今天，环球房讯小毛就大家最近讨论的进一步推进户籍制度改革「中国2020取消户籍制度」整理了以下内容，希望能够有助于您了解进一步推进户籍制度改革「中国2020取消户籍制度」。

国家新型城镇化综合试点地区名单上周尘埃落定，江苏、安徽两省及62个城市(镇)位列其中。在各地陆继披露的试点细节中，与百姓利益密切相关的户籍制度改革引起公众的密切关注。

中国经济时报记者对试点地区公布的《工作方案》进行梳理后发现，近九成试点地区明确提出要推进户籍制度改革，其中一线城市多以“积分落户”为主，二三线城市大多推出“户籍准入”和“积分入户”联动的入户政策，三四线城市干脆放开落户限制。分析人士认为，随着新型城镇化的快速推进，有望分层次打破现有户籍制度，而如何破解人口市民化的成本将影响城镇化的效果。

“积分落户”利好北京通州

北京市通州区的非北京居民们上周意外迎来“积分落户”利好。

作为62个国家新型城镇化综合试点地区之一，北京市通州区在试点方案中明确，推进“积分落户”政策以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

虽然目前并没有披露更多的落户细节，通州地区的房地产市场却已引来诸多购房人，北京市某房地产中介公司人士告诉中国经济时报记者，上周末在通州地区看房的人明显增多，买房人普遍关注即将到来的“积分落户”政策。

依据《工作方案》，通州区计划在2017年实现的9万外来常住人口和本区农民市民化目标中，将有6万外来常住人口市民化，一些房地产行业的人士认为，通州区实行“积分落户”将利好区域楼市。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，通州入围国家新型城镇化综合试点地区，将有利于区域吸引人才和劳动力，活跃通州的住宅租赁市场和二手房交易市场，消化区域新房库存。

“积分落户”并非通州区首创，此前上海市、广东省广州市、深圳市等一线城市早已率先启动“积分落户”政策。中国经济时报记者注意到，被纳入到试点地区的广东省深圳市在《工作方案》中降低“积分落户”的门槛。

中国的户籍制度改革或将因为城镇化的进程加速进入新时期，特别是特大型城市的试点让一些受制于户口的流动人口看到希望，但在一些人士看来，特大型城市的户籍制度改革并不会在短期内变成普惠政策。

2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)中，在将有序推进农业转移人口市民化和统筹推进人口管理分别排在四大任务和五项改革首位的同时，明确提出严格控制500万以上的特大城市人口规模。

各地发布的试点方案依然延续了之前的思路。除了天津市蓟县、上海市金山区、浙江省嘉兴市、广西壮族自治区柳州市、西藏自治区日喀则市桑珠孜区、新疆维吾尔自治区阿拉尔市、浙江省苍南县龙港镇等少数地区外，多数试点地区将建立农业转移人口市民化成本分担机制列入主要任务之一。

中国经济时报记者梳理各地发布的试点方案后发现，以北京市通州区、广东省深圳市为代表的一线城市多采取“积分入户”；以山东省青岛市为代表的二三线城市，纷纷采取“户籍准入”和“积分入户”联动的入户政策，大多对城市核心区实行“积分入户”，周边区县则放开户籍限制；一些经济欠发达的地区大多全面放开落户限制。

公安部副部长黄明此前曾在《规划》发布时透露，户籍改革与新型城镇化的目标一致，改革的措施与目标相适应。户籍制度改革政策与《规划》配套，重点明确，要以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口，其原则是尊重意愿，自主选择，因地制宜，分步推进，存量优先，引导增量。

三方分摊成本

伴随着户籍制度改革的加速推进，外来人口和农民市民化的巨大成本随之浮出水面，人口市民化的数量越大，地方面临的经济压力越大。

中国经济时报对各地发布的《工作方案》进行梳理后发现，只有北京市通州区、湖南省长沙市、河南省兰考县等少数地区公布市民化的成本，其中长沙市的农业转移人口市民化人均成本约为156615元，到2020年，当地要实现170万农业转移人口市民化，总成本估计为2662.46亿元；兰考县计划在2020年累计完成农业转移人口市民化20万人，需要支出163.72亿元；广州市解决150万存量外来务工人员市民化的财政成本约为1490.7亿元。

如果进一步对各地农民市民化的人均成本进行分析，经济欠发达的内陆地区相对较低，如兰考县的市民化成本8.18万元/人，云南省大理市农业转移人口市民化成本约为10万—12万元/人，长沙市农业转移人口市民化成本约为15.66万元/人；经济发达地区，如北京市通州区外来常住人口市民化成本约为10万元/人，农业人口市民化成本约为25万元/人，广东省东莞市农业转移人口市民化成本为20万元/人。

接近政策制定者的人士告诉中国经济时报记者，中央认为城镇化的核心在于人的城镇化，因此如何通过一系列的制度和政策创新破解城镇化的资金缺口，将是本轮试点的重点。

如果延续之前的思路将很难解决城镇化的巨大资金缺口，广州市在《工作方案》中表示，如果按现有财政成本分担机制测算，广州市财政承担占99.24%，市财政负担沉重且存在较大缺口，不利于推进市民化进程。

在各地发布的方案中，企业和个人被拉了进来，分担人口市民化的成本，其中辽宁省大连市是少数在《工作方案》中明确三者分担比例的试点城市，地方政府承担40%，企业承担32%，个人承担28%。山东省青岛市表示，将建立农业转移人口市民化成本分担机制，政府承担公共成本5.7万元/人。

中投顾问董事、研究总监郭凡礼在接受中国经济时报记者采访时指出，新型城镇化要突出人的城镇化这一核心，统筹推进城镇化发展体制机制改革，重点围绕推进农业转移人口市民化同城同待遇、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、建立城市规划七线管控的生态补偿机制等方面进行综合试点，着力提高城镇化质量。

中国经济时报获悉，各地正在加快制定和细化2015年的试点任务，并出台相应的实施细则。