百亿资金“专供”疏解整治

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腾退空间使用管理意见将出台 “疏解整治促提升”专项行动将实施

百亿资金“专供”疏解整治

法制晚报讯（记者 蒲长廷 陈斯 李洁 实习生 杨雪） “在今天上午开幕的市十四届人大五次会议上，北京市代市长蔡奇代表市政府向大会报告政府工作。《法制晚报》记者注意到，备受关注的京津冀协同发展、非首都城市功能疏解、提高经济发展水平等内容，在政府报告中均有涉及。”

记者了解到，今年起本市将开展“疏解整治促提升”专项行动，并设立“疏解整治促提升”引导资金100亿元。

疏解腾退 金句

“必须坚持以疏解非首都功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向，把疏解与提升有机结合起来，在疏解功能中谋发展。”

●解读 “疏解整治促提升”专项行动今年启动

记者阅读政府工作报告了解到，“疏解整治促提升”专项行动将于2017年到2020年实施。专项行动旨在疏解非首都功能、治理“大城市病”、优化提升首都核心功能。

行动内容主要包括违法建设拆除，占道经营、无证无照经营和开墙打洞整治，城乡结合部整治改造，中心城区老旧小区综合整治，中心城区重点区域整治提升，疏解一般性制造业和“散乱污”企业治理，疏解区域性市场，疏解部分公共服务功能，地下空间和群租房整治，棚户区改造直管公房及商改住清理整治等。

据介绍，立足首都城市战略定位，发挥好财政资金对首都疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同各项工作的保障作用，统筹完善各项疏解整治政策资金，本市设立“疏解整治促提升”引导资金100亿元。充分发挥政府资金的杠杆作用，把财政资金支持的重点聚焦到重点区域、各专项行动和人口调控上来，形成资金政策、区域和人口调控工作的有机统一。

金句

“ 落实腾退空间管理和使用意见，建立新增建设用地与疏解腾退土地挂钩机制。”

●解读 腾退空间使用管理意见将出台

“这些疏解项目腾退出来的宝贵空间，市有关部门将引导各区加强管理和使用，落实好各项规划管控措施和土地利用政策。”市京津冀协同办常务副主任王海臣表示，目前，非首都功能疏解腾退空间管理和使用的实施意见正在制定过程中，这是通过疏解提升，推动空间结构调整的一项重要政策措施。

“疏解腾退空间要更多用于优化提升首都核心功能，多建绿地，完善公共设施，改善人居环境。为科技创新和发展现代服务业多留空间，产业用地要多用于建设科技园，发展高科技产业。”王海臣认为，疏解还将结合“散乱污”企业和低端市场退出工作，结合大众消费需求，加快提升生活性服务业品质。

协同发展 金句

“做好产业对接协作，引导产业项目向曹妃甸示范区等地转移积聚，推动天津滨海——中关村科技园打造特色鲜明的创新服务平台，支持张承生态功能区绿色产业发展。”

●解读 北京“走出去”企业 通过外迁实现产业升级 “我们统筹区域空间资源，引导北京城六区符合首都城市战略定位的产业向郊区疏解，非首都功能产业向津冀梯次疏解外移，京津冀区域产业升级转移工作正在有序推进。”王海臣介绍，市域内加快中关村一区多园和高端产业功能区“腾笼换鸟”、提质增效步伐，构建产业集聚、功能集成的创新产业发展空间，带动郊区城镇化发展和城市空间布局优化调整。

此外，还将立足比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则和合作共赢理念，坚持京津冀发展“一盘棋”思想，通过产业转移促进区域协调发展。“应该强调的是，北京走出去的企业，并不是简单的搬迁，而是通过外迁实现产业升级。”王海臣表示。

城市副中心 金句

“高水平建设城市副中心。坚持城市副中心的功能定位，以新的理念编制各项专项规划设计，严格规划执行。”

●解读 城市副中心规划 将按功能分为12组团 北京市规划国土委主任魏成林表示，城市副中心城市设计和通州区906平方公里的总体规划已经完成，并拿出了初步方案。他透露，规划首先考虑的是城市环境，以水城共融为突出的环境特点，以水和河道来划分，有些河道还要从景观上进行详细设计，并且按功能划分为12个综合性的、分工明确的组团，容量不会过密过高，主要是容下130万的人口高限，所以在城市设计的形象上是平缓、舒缓的。

方案还提出，要统筹好副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市北三县的协调发展。魏成林表示，目前已经有一个初步的规划，主要思路就是统筹协调考虑，除了疏解中心城区功能以外，对周边也有带动和辐射作用。

本版文/记者 蒲长廷 陈斯 李洁 实习生 杨雪