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美国一艘导弹驱逐舰擅自进入中国西沙群岛领海，被中国军舰和战斗机警告驱逐。一个主权国家能够管辖的全部疆域不仅仅是陆地，还包括领海和领空，美国的这一做法无疑是对中国主权的挑衅。

中国地图

陆地是人们生存的地方，国家对属于自己的土地行使主权这很好理解，那么领海这个概念如何而来，为何沿海国家可以对一定区域内的海洋进行管辖呢?

在十三世纪以前，地球上根本就没有领海的概念，人们无法从海洋获得利益，对掌控它也就没什么兴趣，所以当时海洋被认为是公有的。到了十三、十四世纪，殖民主义开始萌芽，一些强大的国家需要通过海洋来扩张，因此地中海沿岸的国家就提出沿海岸线海域属于国家的理论，并逐渐被欧洲的一些国家接受。这些国家在力所能及的海域征收捐税，甚至禁止别国船只航行。

大航海

随着航海事业的发展，海洋变得越来越重要，各国为了争夺海上霸权，在十七世纪爆发了一场理论论战——“公海”和“闭海”之争。荷兰法学家格劳修斯主张沿岸海面可以从属于岸上的控制者，属于沿岸国所有。而英国法学家塞尔顿则认为海洋是公有的，沿岸国家只能对海洋进行管辖，而不能行使主权。这场论战的结果，“公海”理论胜出，因为当时的资本主义强国想要从海洋中获取更大的利益。这样一来，初步的领海权概念就形成了。

虽然沿海国家对海洋行使主权成了合法的事情，但是海洋广阔无边，而沿海国家又很多，一个国家到底能够对多大面积的海洋行使主权就成了一个问题。

1702年，荷兰法学家宾刻舒克从防止敌人从海上入侵的观点出发，提出“陆地上的控制权终止于武器力量终止之处”的原则。所以当时很多国家就采用当时大炮的射程，大约三海里的距离，作为领海宽度。但是三海里领海宽度从未被国际认可，一些资本主义强国坚持三海里领海，只是为了达到方便自己掠夺其它国家的目的。

由于没有统一规定，各个国家对领海宽度的界定都很随意，为了改变这种状况，在1973年召开的第三次海洋会议第一期会议中，各个国家针对领海范围进行了谈判。经过9年的艰苦谈判，《联合国海洋法公约》最终规定“每一个国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止。”

领海基线

关于12海里这个数字，说起来其实还跟中国有些关系。新中国成立后，为了保护自己的领海主权，毛泽东邀请国际海洋法专家研究中国领海问题。国家领导在询问过专家之后，认为中国应该采用较宽的领海来保障国家安全，而且如果将领海宽度定为12海里，那渤海就成为中国的内陆海，中国将对其享有完全主权。最终，毛泽东决定将中国的领海范围确定为12海里，而这个数字后来也成为国际公认的领海宽度。

(全文完)

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