房产税为什么难实行「什么时候房产税才实施」

今天，环球房讯小毛就大家最近讨论的房产税为什么难实行「什么时候房产税才实施」整理了以下内容，希望能够有助于您了解房产税为什么难实行「什么时候房产税才实施」。

房产税，大家都不陌生，2010年提出至今已经快十一年了，每年两会都是房地产行业关注的重点对象，最近的官方用词是：稳妥推进房产税立法工作。

房产税，是一个悬在中国房地产市场的达摩斯之剑。稳妥即说明房产税的出台面对困难，那这个困难是什么呢？这就得从房产税的功能谈起了。房产税征收主体一般为地方政府，征收的目的一般是为地方居民解决公共服务配套的问题，比如当地学校、道路、图书馆等公用基础设施的建设。

房产税难产后面的秘密

历任财政部长在谈到房产税时，解决地方政府的税源问题，就是第一大理由，中国同时存在城市规模控制政策，如果到达标准，那地方政府依靠土地出让金获得财政收入的路径就会越来越窄，而房产税可以持续稳定征收。征收的方法呢，一般会谈到国际惯例中的每套征收和低收入人群的免征；

业内专家：房产税是世界上大多数国家和地区普遍征收的一个税种，并已经成为地方政府的主体税种。推进房产税改革，不仅是实现房地产业健康发展的客观要求，也有利于合理调节收入分配差距。完善我国税收制度，有利于稳定市场预期，引导居民形成合理的住房消费，也有利于为地方政府提供持续、稳定的收入来源。

这和民间的对房产税的猜测有极大的偏差。民间普遍认为房产税的目的是为了打击囤房者，为了控制房价，有钱人多买房把房子炒上去了，用税处罚他，他不就不买了吗？而将房产税用于打击囤房者和增税是存在悖论的，如果能打下去，就说明有效地压抑了需求，那就是没有多少人囤多套房，自然也就收不到多少房产税。

如果房产税收的多了，说明还是有很多人囤房，那对房价的需求并没有实现控制。也就是房产税只能作为处罚囤房者的手段，无法作为财政收款的工具。既然没打算作为地方政府的收入来源，那能达到限制房价的目的的限购限贷手段，比房产税来的更为简单直接。

征房产税有很大难度。

你想想看，一个房子主人有多少钱，收入多高，你怎么核定它的税率等等。这都是非常复杂的技术难题。

中世纪那些君主们，手下就那么几个税务官，一年到头如果都打草稿算税率等等，那麻烦死了。所以最后简单的一个办法，就是税务官进村，数窗户。你不要看这个简单的数窗户，好像这个方式很草率，其实可以减少收税成本。因为大户人家通常房子比较大，窗户比较多，穷人的窗户比较少，所以按窗户来计税，基本上能够兼顾公平。所以这样一种窗户税，作为房产税的替代，在欧洲就开始蔓延。

法国引入窗户税是1798年拿破仑从意大利引进的。

刚开始的时候拿破仑也觉得这个制度太粗糙。能不能搞得更细致一点，我们把窗户分分类。

比如大窗户、小窗户、阁楼的窗户、正经房间的窗户、临街的窗户、背靠花园的窗户、一楼的窗户、二楼的窗户，我们把税率定的不一样。但是试行了几十年后发现，成本大得惊人。

这个税收的成本太高了，所以1831年的时候，法国也取消了，干脆回到最原始最粗糙的状态。挨个数洞，有几个洞，收多少税。

而老百姓应对这种税收的方式不要太简单，那就是建房子不修窗户或把窗户封了！

同样的，上海、重庆的这种类型的房产税也面临这个问题。

你规定人均面积超过多少就要征税，那我就将老家的父母名字挂在新买的房子上面，再要多买，再找兄弟姐妹也是可以的。

与此同时，中国各地还在开始大量放开落户管制。比如，最近江西省就宣布全省范围内完全自由落户。

如果我可以完全自由落户，那两口子把老家的父母和七大姑八大姨弄来入户，按人均面积八十平米的话，搞个上千平米恐怕都不够房产税的起征点。

有人说就按一户一套收，人家一户可以拥有一套房子免税，第二套房子征税。好，那中国人很多聪明才智啊，他会想办法。

比如说有的城市人就想办法，离婚嘛，两口子一离婚，爹妈再一离婚，丈母娘再一离婚，一家六套房，我们六户嘛。可以先六套房免税，所以你征不上来。

还有人说，那我就按房产价值征税。

可是你要知道在中国的北上广深，很多中心城市的中心地带，住的那些人，房的价值很高，但是他可能是穷人。

因为国营机构或者是工厂的老职工，到最后就剩了那么一套房子，还是在市中心。房子挺值钱，自己退休工资没几个子儿。儿女还可能不多，你去征他的高额房产税，你觉得征得上来吗？

地方政府还是这种房产税的反对者，比如，重庆就累次调高房产税的房屋评估价起点。

“2020年重庆主城房产税起征点再调整注意,重庆主城区房产税起征点调至19587元/平方米啦!据悉,从2019年1月1日起,重庆市主城个人新购高档住房房产税起征点将由2019年的17630元/平方米调整为19587元/平方米。“

调整后，纳入房产税征收范围的房子就减少了，地方政府为什么要这么做呢？

因为影响他卖地的收入啊，如果起点过低，那就影响出售房产的价格，进而影响房地产商的出价，最后影响政府的土地出让金收入。而土地出让金收入是地方政府重要的收入来源。左右都是口袋，何必把左手袋的钱放到右口袋去呢？

你看这种模式的房产税，既限制不住人们多买房，又不可能成为地方政府的主要税收的，失败是注定了的。

那中国的房产税到底会不会出台呢？我个人认为十年内可能都出不了台。

当然一方面，有在做征收直接税的准备，加强个人财产信息的统计、加强银行客户收支的管控，这些行政手段已经在落实中，但依然面对以下难题。

第一、上海重庆的房产税对民众形成了预期。

大家认为的房产税，就是对拥有更多房子的家庭征收的税种。每次房产税即将出台的消息成为新闻时，下面的评论一般是一片叫好声。

广大民众对三套以上开征的房产税是喜闻乐见，喜大普奔。

但房产税的立法者，看到这个舆论恐怕是有苦说不出的。

因为双方想的房产税模式完全是不一样的。一方想的是房产税来了，就能消灭房子的炒房团，就能减少需求，另一方想的是，这种征税方法并不能成为地方税收的来源，也不能解决房价问题。

而时间拖的越久，这个预期就越强烈，就越难以改变。

第二、中国城镇房屋的存量规模非常大。

1978年至2018年，城镇住房套数从约3100万套增至3.11亿套，这个数量是惊人的，每套都征收的房产税，影响的受众群体太多，面对的压力非常大。

2020年，推出的《外国人永久居住条例》就在一片舆论中面临巨大反弹，而房产税则是直接影响亿万家庭的事，会远比这个舆论要强烈。而舆论是近些年影响行政决策行为最为关键的因素之一。

第三、中国城市居民交纳直接税的习惯尚未建立

中国的税赋水平并不算低，但中国大多数的税来源于环节税，也就是间接税，比如增值税、关税等，而直接税主要来源于对企业的征收，比如企业所得税。

有人说不对，社保和个人所得税都是直接税，是个人直接交的。但这还是环节税，是在工资发放环节由企业代收的。

而居民直接纳税是象美国那样，自己申报，自己从口袋里掏钱交给税局。

可以说，城市居民自建国起，就没有这种自己从口袋掏钱上交给税局的传统。而现在农业税这种直接税也取消近二十年了，重新构建起直接税的体系难度很大，开征成本可能也是非常高的。

而房产税是对存量资产的收税，如果开征，那就必然是直接税，必须从口袋里掏钱交税，不但痛苦指数高，而且面临众多复杂的问题。

比如，一个人达到征房产税标准，此刻家庭成员（比如小孩）面临重病，需要巨额手术费，那他的房产税要不要收呢？如果收，可以想象，天下哗然。

再比如，一个人未交房产税，法院可否将其一家三口赶出家门，让他们去流浪呢？这也很难想象。现行法律实际执行中，哪怕是欠债，最后一套个人住房也得保留。

第四，重庆上海模式是否会推向全国

根据各官员的言论，重庆上海模式基本被否定，但这个不好判断，但我估计概率也不高。如果推出，目的也仅为调控房价，但已被证明无效的手段会启用吗？

如果会推出，根据经验判断，应该再扩大试点范围，然后再全国推行。这可以成为一个很重要的观察点。

地方政府债务现在越来越高，土地出让金是地方政府解决债务的重要手段，如果推向全国，那税率，起征点都将由地方政府制定。

为了确保土地出让金的收入，地方政府有可能会将这种税收扔在一边的，既不积极收缴，还会提高起征门槛，也就是说，即使推出了，也基本上不构成全面性的影响。

在对房价控制上，现在限购限贷模式已经形成常规模式了，直接管制需求市场，比房产税来的更为直接，更为有效。

其实最好降低房价的方式是放开城市土地供应，供给量大，房价不就下来了吗？至于地方政困难，李克强总理说的好，”一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费”。

房产税是一件复杂的事情，房产税真的需要稳妥！