外墙脱落存在安全隐患「外墙体脱落出现伤害的责任」
今天，环球房讯小毛就大家最近讨论的外墙脱落存在安全隐患「外墙体脱落出现伤害的责任」整理了以下内容，希望能够有助于您了解外墙脱落存在安全隐患「外墙体脱落出现伤害的责任」。
继续来关注海口天地凤凰城小区外墙水泥批荡层脱落的进展情况。台风“圆规”登陆那天，一男子被小区外墙脱落的水泥批荡层砸伤头部。事发后，相关职能部门介入，责令开发商进行隐患排查。目前，伤者的情况如何？小区外墙水泥批荡层脱落的原因是什么？其他安全隐患是否经过排查？来看最新进展。
10月13号，海口天地凤凰城小区外墙的水泥批荡层发生脱落，将一名路过男子砸成重伤。现场，水泥批荡层脱落的位置距离地面四五米高，并且其他批荡仍有掉落的隐患。小区物业为伤者垫付了医药费。事发后，海口市建设工程质量安全监督站已经介入，由于事发楼栋仍处于保修期内，由开发商进行维修，排除隐患。
记者了解到，目前，伤者仍在海南医学院第一附属医院住院，由于疫情防控措施，记者无法进入医院查看伤者受伤情况。不过，记者从医院了解到，伤者现已脱离生命危险，后续仍需治疗观察。
伤者的妻子 张女士：就是很担心我就过来了 反正他们肯定要把这个人给我医好 我3个小孩以后也要靠他。
因为担忧丈夫的伤情，张女士特地从重庆赶来海南。张女士告诉记者，丈夫是全家的支柱，不管怎样，都要把他治好。
伤者的弟弟 程先生：一定要先把人医好 后面安全问题我们还要再跟他谈（要保障安全是吗）要不然我们有什么保障 把安全给我们保障到。
由于事发楼栋仍处于保修期内，市质监站也要求开发商进行维修。据了解，此前因天气原因，对脱落批荡楼道墙面及其他隐患未能及时进行排查。而墙体脱落处也有待进一步修复。20号上午，市质监站组织项目开发商、设计单位、监理单位、施工单位、小区物业公司等参建各方，对小区楼栋外墙进行巡查检查，进一步排查安全隐患。
现场经过排查，质监部门发现，该小区的店铺外墙批荡层仍存在有开裂、鼓包、渗水，以及商铺悬挂广告牌不规范等问题，存在安全隐患。当场，职能部门责令开发商——海南天鸿海岛房地产开发有限公司一一进行整改。
海南天鸿海岛房地产开发有限公司 负责人 郭先生：它那个挂牌（不规范）我们也是通知商铺让要积极整改 包括漏水渗水 水流完以后我们也去做一个防水处理 我们再仔细地摸排 包括今天发现了两处问题 后续我们再仔细排查 争取把隐患全部给修复 避免以后再次发生类似的事。
那么，事发楼栋外墙水泥批荡层脱落，究竟是什么原因导致的？物业及开发商又是否进行日常的检查养护呢？
海南天鸿海岛房地产开发有限公司 负责人 郭先生：这个我估计只能是多方面原因 我们还得以最终的检测报告的结果为准（你们日常中没有对外墙进行一些管养或者是维护吗）日常我们物业定期都会进行巡查 发现一个问题我们都会及时去修补 这个也有可能确实是台风天的突发情况 我们公司肯定不会推卸责任 事后我们肯定会跟业主进行一个协商 如果协商不成的话 业主可以通过其他途径（解决）。
职能部门表示，会督促开发商找出事发原因，并进行相应整改，尽可能地排查修复存在的安全隐患。
海口市建设工程质量安全监督站 监督员：（通过）现场检查 排查 找出原因 制定方案 下一步怎么去做 我们会督促他们按期保质保量去完成。
记者调查
高层建筑外墙脱落频发
如何守护“头顶”上的安全
说到高层建筑外立面，我们注意到，一些小区在建设时为了美观，会使用陶瓷面砖或马赛克瓷砖装饰住宅楼，但由于各种原因，墙砖脱落就成为了隐形的“空中杀手”。而这些事件，也引起了人们对“头顶安全”的广泛关注。为此，记者在海口各小区进行了走访，对外墙脱落现状进行调查，共同探讨如何守护我们的“头顶”安全。
事实上，关于建筑物外墙瓷砖脱落导致伤人、砸物及纠纷的报道屡见不鲜。今年来，我们《直播海南》就报道过多起类似事件。今年7月，海口农信大院小区南区的业主反映，小区住宅楼的外墙装饰线条脱落，从高空砸向地面，遇到下雨天尤为严重。而这些外墙装饰条内部有铁丝，外部是由水泥制成，这些装饰条明显开裂，存在严重安全隐患。因为心生恐惧，业主们连回家都是头戴安全帽。无独有偶，海口滨江帝景小区二期每栋楼的罗马柱装饰部分，几乎都存在开裂、破损、脱落的情况，小区住户王女士的车被砸，她本人也被砸到头部。类似情况还发生在交房仅一年的新小区——海口美舍嘉园小区。事发时，5栋的楼顶位置一处外墙墙皮脱落，径直砸向了下方的人行步道，引发业主对安全问题的担忧。
记者走访发现，海口的一些小区，仍有外墙瓷砖脱落的情况，存在安全隐患。近几年来，海口成信·时代雅居小区北区的居民就深受高楼外墙瓷砖脱落的困扰。记者在小区走访发现，很多楼栋的外墙瓷砖出现了大面积地脱落，特别是部分楼栋顶层水泥脱落情况严重，从高处掉落的瓷砖碎片地面上还能看见。很多楼栋附近都贴有安全警示标志，单元楼过道间还安装有遮挡棚，提醒居民注意安全。小区居民告诉记者，遇到刮风下雨天，他们都害怕瓷砖从天而降，路过时都要小心翼翼。
据了解，成信·时代雅居北区竣工于2009年，至今已有11年了，早已过了质保期。而针对小区外墙脱落的情况，业委会和物业都采取了一系列的措施，但都治标不治本。
记者走访多个小区发现，外墙采用瓷砖工艺的不在少数，且时间长了，或在恶劣天气下，瓷砖掉落的风险就大大加大。在海口佳元·天上人间小区，物业告诉记者，他们日常检查时就发现，外墙瓷砖出现空鼓现象，并及时采取了措施。
海南嘉元物业服务有限公司 副总经理 何湖海：我们就外请了人员 把周围鼓泡的地方全部已经敲掉了 所以就留下了这些疤痕 修复要启动大修基金进行修复 我们也正在准备相关的材料 以便业主签名。
然而，在一些老旧小区，记者发现，用瓷砖作为装饰的住宅楼，脱落的现象更为严重。海南省电石厂小区是超过25年以上的老旧小区，没有正规的物业公司进行管理，住户们告诉记者，小区的外墙已成“花脸”，存在安全隐患，令人担惊受怕。
海南省电石厂小区 住户：这里跟那边全部掉那么多 你过那边看 打台风下大雨就掉。
不过记者了解到，该小区已计划向政府申请老旧小区改造，有望通过改造来彻底解决这些安全隐患。
海口市琼山区滨江街道北冲溪社区居委会 副主任 赵同利：主要是做好宣传 跟居民做好宣传 第二是做好警示牌 第三是做好防护 第四是做好上报跟踪 因为这个小区比较老旧 如果能通过老旧小区改造的话 可以从根本上解决墙体脱落等问题。
另外，记者从海口市12345政府综合服务热线了解到，从2021年1月1日至10月17日，12345平台受理关于小区外墙立面墙体脱落的投诉办件有894件。对此，大家纷纷呼吁要重视“头顶”上的安全。
海口居民：担心它掉下来 万一砸伤人怎么办 尤其家长带孩子要更加注意些 老人什么的 要是有这个问题那还是要强加规范一下 怎么注意一下。
物业应尽维修养护义务
高楼外墙面脱落谁负责？
高层建筑外墙脱落伤人砸车的情况，给群众带来很大的安全隐患。那么，外墙瓷砖脱落到底该由谁来维护？造成的人身伤害或财产损失又该由谁来担责呢？继续来关注。
根据相关规定，建筑物的基础、承重结构、外墙等均属全体业主的公共部分，属于全体业主所有。该建筑物各层的业主为建筑物外墙的权利享有者和义务承担者，即共有权人。建筑物外墙瓷砖脱落，全体共有权人负有维护维修的义务。此外，根据《海口市房屋安全管理条例》的相关规定，房屋共有部分的日常管理实行委托管理的，物业服务企业或者其他管理人应当按照约定承担安全检查、维修养护等日常管理责任，实行自行管理的，共有部分的日常管理责任由房屋安全责任人依法共同承担。
海口市建设工程质量安全监督站综合科 副科长 邢福诚：按照我们条例里面的规定 物业单位是对我们建筑物的外墙是负有维修保养 日常管理的责任。
《建筑工程管理条例》明确规定，有防水要求的外墙面的防渗漏最低保修期为5年，而装饰工程部分最低保修期限为2年。记者从质监站了解到，对于建筑物外墙脱落的情况，如果在保修期内，由开发商来负责维修；超过保修期，则可以申请公共维修资金来维修，没有公共维修资金的小区，要由全体业主出资维修。
海口市建设工程质量安全监督站综合科 副科长 邢福诚：项目的建设过程中 我们会有日常的监督检查 包括竣工验收的监督 督促参建各方按照标准图纸和设计规范把这个工程质量做好 如果是在保修期内出现工程质量问题的话 我们都会督促建设单位组织责任单位进行一个保修 如果是超过保修期限的 我们也会积极协调各方 做好现场协调的一个工作。
那么，如果发生外墙脱落伤人或砸物的情况的话，应该向谁来追责呢？其实，对于高空抛物、坠物，我国现行法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面作了全面的规定。《民法典》第1253条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
律 师 钟敏：发现隐患的话 物业公司从自身的角度来讲 它自己物业管理职责的话 它就应该及时通知给所有的业主 所有的业主就应该积极地来配合物业进行相应的修复 因为实际上 根据《民法典》的规定 实际上发生危害结果以后 所有的这些管理人 使用人 所有人 它其实首先都要承担责任的。
与此同时，《民法典》中还规定，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
海口市建设工程质量安全监督站综合科 副科长 邢福诚：万一出现外墙脱落砸伤人的情况 需要界定是属于工程质量问题 还是属于维修保养的问题 以及划分相应的责任比例 可通过涉事各方协商 政府部门调解 司法裁决等各种形式予以解决。
高楼外墙为何频频脱落
“祸从天降”如何有效避免
我们回过头再来看，这些高楼的外墙为何频频脱落？“祸从天降”究竟如何有效避免呢？来听听看建筑行业的专家怎么说。
记者了解到，海南较早年代，建筑外墙立面大量采用面砖作为装饰材料。而外墙饰面砖装饰的使用年限，涉及饰面砖材料、胶黏剂、界面处理剂、填缝剂、施工工艺等，是一个复杂的系统工程。
海口市建设工程质量安全监督站综合科 副科长 邢福诚：如果是因为外墙的材料的质量 或者是施工质量所导致的外墙脱落 这种情形是属于工程质量问题。
其实，造成外墙脱落的因素有很多。建筑行业专家介绍，其中，建筑外墙砖位于整个楼房结构的最外面，加之受海南气温影响，经过长时间的日晒雨淋，瓷砖易热胀冷缩，其各种材料性能会随着时间推移逐渐老化，这样就很容易发生空鼓，造成脱落。
海南省建筑行业协会 专家 曹志永：海南多台风季 多雨 高盐的一个地区 所以说这个瓷砖它是用水泥砂浆 或者是粘接剂 拌合在一块做的 在施工的过程当中 温度比较高 水分蒸发地相对比较快 在施工过程中 如果不注意的话 就容易导致整体的脱落 还有局部的脱落。
另外，建筑外墙基层处理、水泥调配比例、粘合剂质量、勾缝剂选择等因素，均会影响外墙瓷砖施工质量。专家表示，因施工工艺、选用材料等方面的不确定性，几乎无法长久避免瓷砖脱落的风险。如果发现隐患时不采取有效措施，就容易导致碎裂瓷砖脱落。而正是考虑到外墙的批荡、瓷砖容易脱落的情况，现在在建的新项目多采用新工艺技术。
海南省建筑行业协会 专家 曹志永：确实是考虑到 容易出现质量问题 现在目前来讲基本上高层的话 用瓷砖都比较少了 都是用这种外墙涂料直接替代。
专家表示，在楼房建设时，在工艺和选材上进行注意，可以减轻外墙脱落的风险，延长其使用寿命。
海南省建筑行业协会 专家 曹志永：我们选用的外墙材料上 我们要尽量避免这种抹灰层过厚的现象发生 第二种就是我们在施工工艺上 尽量是做得精细一些 高精度的砌块薄抹灰 这是一种 另外一般的外墙考虑到抗渗 改用这种清水混凝土剪力墙 要么工建就是石材 干挂石材幕墙或者是玻璃幕墙。
另外，记者了解到，针对外墙瓷砖易脱落的安全隐患，北京、上海、重庆、江苏、大连等地方政府推广建筑外墙使用外墙涂料，并明确规定高层建筑必须使用外墙涂料进行装修，住宅建筑外墙限制使用墙面砖，推广使用质量优异的建筑外墙涂料。今年7月初，住建部工程质量安全监管司发布关于《房屋建筑和市政基础设施工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录（第一批）（征求意见稿）》，公开征求意见，其中对“饰面砖水泥砂浆粘贴工艺”项存在的问题描述为：使用水泥砂浆粘贴外墙饰面砖存在脱落安全隐患，因此提出：不得用于外墙饰面砖黏贴高度高于15米的工程，同时提出了采用外墙涂料作为替代施工材料的建议。