北京发布第三轮促进城南加快发展行动计划的通知「北京南城计划」
今天，环球房讯小毛就大家最近讨论的北京发布第三轮促进城南加快发展行动计划的通知「北京南城计划」整理了以下内容，希望能够有助于您了解北京发布第三轮促进城南加快发展行动计划的通知「北京南城计划」。
丰台、房山、大兴、北京经济技术开发区——它们不仅组成了百姓心中的“北京城南地区”，也恰好处在京津冀协同发展“一核两翼”大格局中的腹地之位。
绿色画笔挥毫泼墨，未来三年内，这些地区将新添12.5万亩森林湿地；兴学重教，授业解惑，在新长出的盈盈绿叶中，多所幼儿园与实验学校也将拔地而起；还有许许多多惠及民生的规划畅想，如每个区布局一所以上三级医院，搭建一批连通京津冀的高速通达要道等等，都将在2020年前加紧施工，依次建成。
今天上午，北京市发改委正式对外发布了《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》。该文件是针对该地区发展规划的第三轮政策。
【框架一】
提纲挈领做规划
构建“一轴、两廊、两带、多点”总支脉
北京大兴国际机场、西山永定河、丽泽金融商务区......如果将这些城南瑰宝比作一颗颗遍布在各地的果实，那么“一轴、两廊、两带、多点”的构建就是这串果实的总支脉，串联起清晰可见的城南发展愿景，使它接下来的每一步都有章可循。记者梳理发现，“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构，不仅被写进《行动计划》的指导思想，其具体内涵也贯穿于《行动计划》全文之中。
高起点规划大红门等重要节点
首先，“一轴”指的是打造南中轴生态文化发展轴，展示首都历史文化生态特色。
《行动计划》明确，南中轴及其延长线是体现新时代首都形象的重要地区。要加快编制南中轴及其延长线控制性详细规划，强化战略留白，为新时代首都功能发展留下空间；充分利用疏解腾退空间谋划建设生态轴，积极推进南苑森林湿地公园建设，研究推进南中轴森林公园建设，塑造大尺度、高品质森林田园交织的大美绿色生态景观；发挥南中轴对城市服务功能的组织作用，形成贯穿中心城区、南苑—大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。文中还强调，要高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点，植入文化等高端要素及重大活动，打造高质量文化发展轴。
“两廊”其一是指京津发展走廊，串联中心城区、通州区、大兴区和津冀地区；其二是指京雄发展走廊，串联中心城区、南部地区和河北雄安新区。两条走廊充分发挥功能组团连接作用，完善便捷高效的交通组织体系，形成京津冀协同发展各种要素流通与集聚的“大动脉”。
“多点”则是指要高品质规划建设房山、大兴、亦庄三个新城，完善教育、医疗等公共服务功能，提高服务业发展水平，提升承载能力。要大力推动重点功能区高质量发展，积极引入重大项目在房山区布局；推进丽泽金融商务区与金融街一体化发展，主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射资源，加快北京大兴国际机场丽泽城市航站楼规划建设；推进金中都城墙遗址公园建设；激活良乡高教园区产学研融合发展功能，推动良乡高教园区扩区，加大财政支持力度，支持高校在全球招聘人才，并促进形成若干产学研中心。总之，要形成东有北京经济技术开发区、中有北京新机场临空经济区和丽泽金融商务区、西有良乡高教园区等重点功能区的发展格局。
推动良乡商务航空港项目落地
南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带（南段）——这便是《行动计划》中提出的“两带”，也是整个城南规划中的重要一环。
南部科技创新成果转化带是指以北京经济技术开发区为龙头，以中关村科技园区丰台园、房山园、大兴园为主要支撑，重点发展新一代信息技术、汽车及新能源智能汽车、生物医药和大健康、机器人及智能制造等战略性新兴产业和高端制造业。积极对接“三大科学城”，统筹规划大兴区和通州区台湖、马驹桥等地区功能布局。
其中，中关村科技园区丰台园将重点发展轨道交通、航空航天、应急救援等产业，推动建设中国航天军民融合创新中心等一批航天军工特色产业孵化平台和成果转化基地；加快长阳航天城电子科技园建设，推动良乡商务航空港项目落地实施，统筹引导军民融合产业增量资源集聚发展；同时要加快“中关村·大兴”现代服务业产业园规划建设。
发展西山永定河文化带（南段）是指提升房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，打造蓝绿交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区。具体来说，要加强文化遗产保护传承和利用，推动申办世界遗产大会，积极推动琉璃河西周燕都遗址申遗，推动周口店北京人遗址、金陵遗址、云居寺的保护和利用；依托宛平城抗战纪念馆等，强化红色文化体验功能；研究推动卢沟桥国家文化公园规划建设；加强永定河文化的挖掘与保护利用。
【框架二】
脚踏实地谋发展
近200个项目与百姓生活息息相关
朝着城南地区已确立的发展思路迈进，未来三年，将有哪些具体项目让百姓获得实实在在的幸福感？北京市发改委相关负责人概括地介绍道，按照本轮《行动计划》，城南地区将在“打基础”和“补短板”上下大力气，以加快促进功能和产业转型升级，实现“调结构”和“上水平”。“行动计划安排了一批重大基础设施、公共服务、生态环境、城市管理等领域建设项目，大力支持南部地区改善发展环境、提高城市服务水平。”
每个区布局1所以上三级医院
未来三年，城南地区将涌现出一批新的学位。文件明确，将通过名校办分校、鼓励民办教育等多种形式，新建、改扩建一批优质学校。2020年前，将建成北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、大兴区魏善庄镇北区中心幼儿园等，多种形式增加学前教育学位供给；同时，建设北京市十一学校丰台中堂实验学校、人大附中北京经济技术开发区实验学校、北京经济技术开发区建华实验学校、房山区长阳镇起步区2号地九年一贯制学校等。加大优秀教育管理人才和优秀师资引进力度。
医疗服务能力与水平也将提升。文件提出，将通过办分院、区办市管、院间托管等方式，南部地区每个区布局1所以上三级医院。加快北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南院区、房山区第一医院建设，提升区属医院硬件设施水平和医疗技术水平。同时，要规划建设面向国际人士的高水平现代化综合医院，发展特色专科医疗。
在完善文体养老服务体系方面，将推动基层公共文化体育设施建设，构建三级文化设施网络，加快实体书店、多厅影院建设，支持公共体育设施普及推广。加强养老服务设施建设，在重点地区建设国际化社区，配置社区服务综合体。
研究规划市郊铁路京原线
无论是跨区域的新高速通道，还是多层次的城市交通网，都会在未来三年内交汇在广袤的城南大地。
文件明确，要研究规划市郊铁路京原线。北京晚报记者获悉，该线路将在原有京原铁路的基础上改造而成，建成后可通往十渡景区。
在大视角谋划跨区域交通基础设施领域，要加强南部地区与中心城区、北京城市副中心和河北雄安新区的连通，加快推进京雄城际铁路、京雄高速公路等重要通道建设。建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通。加快建设105国道、108国道三期（房山段）和104国道改造工程。加快推进房易路等道路改造和城际铁路联络线（S6线）等轨道交通项目建设。加快建设京良路东段、京良路西段、团河路、六圈路、园博大道南延等工程，规划建设房山区与中心城区之间新的交通联络线。
同时，要加快轨道交通8号线三期和四期、轨道交通14号线中段等项目建设；加快丰台区连接核心区的莲花河路、南马连道路等道路建设；改善北京经济技术开发区外部联络道路条件，加快大兴区规划道路实施，推进博兴西路、芦西路建设，加快推动与京雄城际铁路相交道路节点改造工程。建成广阳大街等主干路，加快凯旋大街改扩建，改善十渡地区交通条件。加快推进丰台火车站改建及配套交通枢纽工程建设，研究推进黄村火车站、轨道交通北京新机场线磁各庄站一体化建设。
此外，要落实“窄马路、密路网、开放街区”的城市道路布局理念，把道路渠化、慢行系统等融入城市规划建设，完善主要街道沿线景观设计。
构建“森林中的机场”
未来三年，城南地区加快构建“两纵三横多廊”的生态空间格局。
“两纵”即南中轴绿色生态带、永定河绿色生态带。文件明确，要加快实施北京大兴国际机场周边大尺度绿化，努力构建“森林中的机场”；加快实施永定河综合治理与生态修复方案，建设永定河森林公园、滨水休闲绿道，到2020年底建设湿地7500亩。
“三横”即一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环、环首都森林湿地公园环；第一道绿化隔离地区加快建设城市休闲公园；第二道绿化隔离地区重点建设大兴区黄村郊野公园等，形成以郊野公园和生态农业为主的田园绿化带；环首都森林湿地公园环重点实施古桑国家森林公园、长沟国家湿地公园等巩固提升项目。
“多廊”即多条重点廊道绿化，推动重点通道和河道两侧绿化拓宽加厚提质，打造绿色生态廊道和通风廊道。结合实施新一轮百万亩造林绿化行动计划，到2020年底，城南地区将新增造林面积12.5万亩。
与之相对应的，大气环境治理也将得到加强。《行动计划》提出，要提高非化石能源比例，做好农村煤改清洁能源后期服务工作，推动北京大兴国际机场机场广泛使用清洁能源。到2020年底，优质能源比重达到95%以上，新能源和清洁能源公交车辆比例达到70%以上。加大重型柴油车排放执法检查力度，并严格控制扬尘污染。
同时，要从严治理污水。全面落实“河长制”，到2019年底，南部地区新城污水处理率达到93%，乡镇污水处理率达到75%以上，重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村基本实现污水处理设施全覆盖。到2019年底，凉水河、龙河实现水质稳定达标。
文件还指出，要加强垃圾综合处理，实现餐厨垃圾规范管理；建成丰台区循环经济产业园渗沥液处理厂二期、丰台区建筑垃圾资源化处理厂、房山区循环经济产业园等设施，启动安定循环经济园建设；深入开展厕所革命，提升公厕等级达标率。
共有产权住房优先建在城南
在促进职住平衡方面，文件围绕重点功能和产业布局，提出优先在南部地区建立包括商品住房、共有产权住房、棚改安置房、租赁住房等多种类型及一二三级市场联动的住房供应体系，提升基本居住需求保障水平。
同时，要创新集体建设用地政策，鼓励利用存量集体建设用地建设租赁住房，引导开发企业自持经营租赁住房，鼓励住房租赁企业开展规模化住房租赁经营。研究建立保障园区人才需求的定向租赁住房配置机制，完善住房租赁体系，引导就业人口就近居住和生活。
一批市政基础设施也将获得高质量建设：加快建设南水北调大兴支线等工程，建成丰台河西第三水厂；推进建设北京大兴国际机场滞洪湿地工程，加快治理小井桥等积水点；建成新航城500千伏等一批主网输变电工程；加快城市供热管网联络线建设、京台高速天然气输气干线建设。
推动房山和大兴有序承接中心城区人口转移
在人口规模、建设规模上，要实现“双控”，为功能和要素植入腾出清朗空间。到2020年底，城乡建设用地规模由现状849平方公里减到790平方公里。调整优化人口布局和结构，确保丰台区常住人口规模控制在调控目标范围内。稳步推进房山区北部山区人口迁移，确保农民搬得出、稳得住、能就业。推动房山区、大兴区有序承接中心城区人口转移，完善人口集中承接地基础设施和公共服务配套设施。此外，还要加强法治，到2020年底将一线执法人员比例提高到90%。
丰台区重点推动区域性专业市场和物流中心有序疏解，加快新发地农副产品批发市场转型升级；房山区严控基础石化产品产能，加快工矿用地整治；大兴区加大工业大院和违法建设整治力度。推动南部地区拆违腾退土地“留白增绿”，增加一批小微绿地、街心公园、城市公园等绿色空间，建设一批便民健身设施和基本商业网点。
在统筹城乡管理方面，还要率先在南部地区推进城市社区服务管理体系向农村延伸；推动城乡结合部减量提质增绿，第一道绿化隔离地区按照中心城区标准统一建设基础设施，第二道绿化隔离地区加强与集中建设区的统筹规划；统筹研究大兴新城西片区开发建设，优化新城空间格局；培育新市镇，精心打造若干特色鲜明、产城融合、惠及群众的特色小城镇。
北京晚报记者 殷呈悦