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创新提升营商环境 加速市场主体倍增

清徐定出行动方案

到2025年，全县市场主体数量将达到8万户、年均增长17%。近日，我县制定的《清徐县创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动实施方案》已经完成。《行动方案》聚焦市场主体开办、生存、发展、壮大全周期，推出了持续扩大市场准入、创优市场经营环境、激发创新创业活力、加大财税支持力度、提升融资信贷便利等十大方面96项重点任务。

按照《行动方案》，到今年年底，我县市场主体总量增长17％，净增7249户，达到49891户以上，争取增长20%以上。到2025年，我县每千人拥有市场主体数量达到200户左右，达到全市平均水平以上，实现市场主体结构有效优化，市场主体活力不断增强，市场主体质量持续提升。

清单之外 市场主体平等进入

提升企业和个体工商户开办便利度。广泛布设商事登记自助服务一体机，实现企业登记注册全程“零见面、无纸化、自助办、就近办、马上办”。为新设立市场主体和“个转企”成功企业免费刻制公章和发放税务Ukey。推动企业登记注册逐步向太原全域以及晋中、忻州、山西中部城市群一体化办理。2022年底前个体工商户开办业务全程网办，增幅达到20%以上，乡镇（街道）便民服务中心实现一站式同步办理营业执照、印章和发票，一个工作日内办结。

深化企业和个体工商户开办改革。探索对集中入驻双创基地的企业、个体工商户，深化住所（经营场所）、“一址多照”“一照多址”登记改革，实现集群注册；推行“一业一证”改革，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，企业只需填报一张表单、提交一套材料、申领一张许可证即可营业，实现“一证准营”。

严格执行全国统一的市场准入负面清单，清单之外，各类市场主体皆可依法平等进入。引导民营企业参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利等基础设施建设运营。鼓励民营企业进入公共服务和公用事业领域。落实好财政补贴、土地供应、税费减免和水电气暖执行民用价格等相关扶持政策，支持民营企业依法兴办医疗机构、普惠性幼儿园、职业教育学校、养老康养机构、文化体育运营机构等。支持民营企业参与供水、供热、燃气、邮政快递、垃圾处理、污水处理、城乡环卫等设施建设和管理运营。支持民营企业深度参与国有市政企业混改。放开水电暖报装设计、施工市场。对社会资本投资建设的养老机构一次性建设补助，养老机构运营满一年且在属地民政部门备案后，按照收住的老人情况给予运营补助；鼓励民营企业参与生态保护修复。

发票申领 24小时在线免费服务

优化发票领用服务。新办企业首次申领发票，顶格核发最高开票限额10万元的增值税专用发票25份、增值税普通发票50份。对纳税信用A级的一次领取3个月的增值税发票用量，申请增值税专用发票最高开票限额不超过100万元的实行“先准后核”。推进发票电子化改革，上线应用电子发票服务平台，24小时在线免费提供申领、开具、交付、查验等服务。全面推行“十一税合一”申报，企业个人办税缴费“一网通办”。发布税收事项容缺办理清单，市场主体对清单内事项主要资料齐全、次要资料欠缺时，承诺“先办后补”后可以容缺办理。

全面推行电子照章综合应用。建设服务企业的统一电子印章管理系统，对开办企业同步免费制发电子营业执照和电子印章，拓展电子营业执照、电子印章在银行贷款、项目申报、招标投标、政府采购等领域的应用场景，启动电子印章跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用。推行企业“证照通办”服务，凡是能够通过信息共享、数据比对获取的审批信息，不再要求企业提交申请材料；凡是能够通过电子证照替代的，不再要求企业提交实体卡证，企业持电子证照即可办理高频政务服务事项。

优化跨境贸易服务，大力推广“提前申报”“两步申报”，进一步压缩整体通关时间。

创新创业 人才项目可获奖补

对新认定（备案）的国家级、省级众创空间（星创天地），帮助企业落实市级分别给予30万元、20万元的补助资金，其中，对新备案的国家级专业化众创空间给予双倍补助。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，帮助企业落实市级分别给予的50万元、30万元补助。对上年度经国家科技部门考核，结果为良好（含）以上的国家级科技企业孵化器，帮助企业落实市级给予其运营单位的30万元补助。

对企业新获批建设的国家实验室、省实验室，帮助企业申请市财政分别给予1.5亿元、2000万元补助，新获批建设的国家级、省级重点实验室分别给予3500万元、1500万元补助，按获批筹建和验收通过两个阶段各下达50%补助资金。

对企业购买先进技术成果在市内转化、产业化的，按其技术合同成交并实际支付额，给予5%的补助，单个科技成果最高补助100万元。对首次纳入国家科技型中小企业信息库的民营企业，给予3万元补助；连续3年通过科技型中小企业评价，再给予3万元补助；对年销售收入首次达到1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的高新技术企业分别给予20万元、30万元、50万元、100万元补助。

对每年遴选40个行业领军人才，奖励市级以上四星级行业协会商会会长5万元奖金，完成协会商会“1 2 3”人才推选，挂牌建设太原市产业领军人才工作站；每年遴选50个产业领军人才，给予所属企业10万—100万元奖励，实施“以补代奖”，按照产业领军人才创办领办企业所需办公场地费用，最高给予100万房租补贴；每年遴选10个创新创业团队，给予所属项目100万—1000万元奖励，实施“以投代奖”，根据项目总投资不高于10%的比例，委托政府基金公司进行投资入股。

对符合条件的首次创业人员给予最高5000元一次性创业补贴，对首次创业失败人员给予不超过一年的社保补贴，对进入全市创业大赛决赛的创客团队奖励开办费，开展后续跟踪孵化。新就业或自主创业高校毕业生享受租房补贴。


来源：清徐融媒