地方政府为何积极建设保障性租赁住房？目的是切实增加保障性租赁住房供应，缓解新市民、青年等群体的住房困难。

4月24日，东莞市政府常务会议审议通过了《东莞市发展保障性租赁住房实施意见》。该意见提出，到“十四五”末，东莞保障性租赁住房总量不低于10万套，力争达到15万套，松山湖、南城、东城等地列为经济适用房出租。重点发展城镇街道（公园）。

目前，15个新一线城市相关保障性租赁住房政策（或征求意见稿）已全部出台。其中，《重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021-2025年）》提出，“十四五”期间，重庆将建设保障性租赁住房40万套（间）和5万套。人才住房方面，15万套新市场租赁住房正在筹建中；杭州计划新建和筹集33万套保障性租赁住房；西安将围绕新市民、青年和住房困难家庭的基本住房需求，建设30万套保障性租赁住房。

据21世纪经济报道记者统计，“十四五”期间，15个新一线城市计划新建31套0.3万套保障性租赁住房（有的城市是人才公寓）线下租房怎么找房源，有的城市还专门提出在中心城区建设保障性租赁住房。例如线下租房怎么找房源，佛山提出推广保障性租赁住房，满足中心城区约30%常住人口的居住需求。

“城市现在正在吸引年轻人。一般来说，吸引年轻人的手段主要集中在户籍和住房两个方面。在户籍门槛越来越低的情况下，吸引年轻人的重心转向了住房，尤其是经济适用房。因为年轻人和新市民刚到一个城市，他们一般买不起房子。另外，现在的人流动性更大，不一定要马上买房。未来，肯定会有更多年轻人选择租房。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者指出。

为什么要积极建造经济适用房？

2021年，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年等群体的住房困难，具有建筑面积不超过70平方米的米家小户型为主，租金低于同地段同品质市场的出租屋。 《意见》出台后，新一线城市开始陆续出台相关政策。

2021年8月14日，成都市印发了《成都市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。随后，其他新一线城市实施保障性租赁住房的意见或草案相继出台。从相关政策看，“十四五”期间部分城市保障性租赁住房数量将快速增长。除重庆、杭州、西安外，武汉提出“十四五”期间建设和筹集25万套保障性租赁住房，长沙明确提出全市筹集15万套“十四五”期间保障性租赁住房。

地方政府为何积极建设保障性租赁住房？目的是切实增加保障性租赁住房供应，缓解新市民、青年等群体的住房困难。

《西安市保障性租赁住房发展“十四五”规划》指出，近年来，西安市新增市民和青年人数快速增长。七大统计显示，全市流动人口374万人，占常住人口的28.93%。随着西安棚户区改造的快速推进，小户型廉租房短缺。在房屋租赁市场，个人出租房屋以大中型房屋为主，71-100平方米房屋占比35.1%，100平方米以上房屋占比37.5%，70平方米以下的小户型比例为27.4%。租房市场整体结构性供给不足，新市民和年轻人购房压力加剧，租房关系不稳定，“买不起房、租房不住”问题逐渐增多突出。

21世纪经济报道记者在采访中还了解到，很多大学毕业生在大城市都在为房租而苦恼。

“租金实惠的房子离得越远，地段越好的租金越贵。这对于现在买不起房子又不能租好房子的当代年轻人来说，确实是一个难题。当我在工作，没搬家，正在找房子租房的路上。”本科毕业后在长沙工作一年的李云（化名）告诉21世纪经济报道记者。

即将大学毕业，面临租房问题的易潇告诉21世纪经济报道记者，大学生毕业后租房压力很大。大学生刚毕业，工资往往不高，交完房租也所剩无几。 “工作实施后，我会优先考虑靠近工作单位的小区，如果附近小区太贵，靠近地铁的小区也会考虑。”

经济适用房以面积小、租金低、合同签订时间长着称，能够比较有效地满足年轻人的租房需求。几乎所有新一线城市都提出，保障性租赁住房的租金标准普遍低于市场租金。成都市提出，补贴租赁住房所在区（市）县无自有住房，且成都市无其他住房保障方式的，租金标准原则上为市场租金的9​​0% 武汉市提出，保障性租赁住房租金应以不高于同区同品质市场租赁住房租金85%的评价确定。西安提出，在可持续租赁经营和平价租户的原则下，坚持“谁投资、谁拥有”，着力保障集团的可负担性，坚持小户型、低租金。

胡刚分析，高昂的租金已经成为年轻人留在大城市的“绊脚石”。很多年轻人在中心城区打工，但负担不起中心城区的房租，这就需要政府提供相应的经济适用房。如果能提供相对稳定、方便、安全的保障性租房，也能帮助年轻人更快地在大城市站稳脚跟。

“如果保障性租房建设得更好，可以缓解我的巨大压力，提高生活质量，这也将是我留在这座城市的重要原因。”李云表示，原本打算和Friends合租，但如果有机会赶上保障性租房的好政策，会优先申请。

大城市如何更好地留住年轻人？

近年来，我国面临从“人口红利”到“人才红利”的关键过渡期。城市在吸纳年轻人方面千方百计，住房条件也成为城市吸引人才的主要因素之一。住房负担的大小正成为年轻人择城就业的重要因素。

“15万套是长沙围绕‘安居乐业’目标的重要规划，始终把住房保障作为民生的重点工程，这对应届毕业生来说是一件大好事。这也是长沙作为省会城市争夺人才的重要途径。”长沙理工大学经济与管理学院教授李竹平表示，通过大幅增加满足新市民和年轻人需求的小型廉租房，可以有效缓解他们的生活压力。上演住房困难，让他们能够留在城市，过上体面的生活。

目前，虽然地方政府正在积极建设保障性租赁住房，但仍面临一定困难。例如，由于数量不足，而且很多都建在郊区，目前大城市的经济适用房仍然无法惠及很多人。中原地产首席分析师张大伟对21世纪经济报道记者表示，保障性租房并不是什么新鲜事物，但去年提出的政策是，一个大城市需要建几十万甚至上百个。数千个单位。这个数字不小。

“市场关心的是政策已经出台，但政府能支持这种程度的投资吗？另外，房子在哪里？如果都在远郊，没有地铁，那么可以想象，未来建设完成后，会出现空置问题。”张大伟指出，与买房不同，保障性租房有没有产权，所以缺乏投资属性，更重要的是居住价值。这里的关键是交通是否畅通。如果没有地铁，又比较偏僻，会导致年轻人通勤时间长。

“保障性租房价格应该是比较优惠的，非常适合毕业生。但问题是保障性租房数量有限，位置可能不太理想；其次，我不喜欢知道如何申请；第三，很多人在租房时比较担心安全问题，也会对保障性租房管理是否规范提出要求。”一笑说。

张大伟建议，可以在商品房同区建设人才租赁住房，在郊区建设公益廉租房。 “目前，大城市的租金收入在租销比方面都比较低，如果政府单纯通过建设出租房屋的方式让项目自筹资金，出租市场很难发展。 .现在年轻人更多是依靠城中村解决租房问题。”

李竹平建议，相关房屋可在中心城区郊区及周边地区购置，或与中心城区旧房改造和旧城更新相结合，也可与中心城区一起开发。开发区和工业区。选址时，不能只看地价和租金水平，而忽略区位、交通、生活休闲等相关配套设施。随着城市化进程的不断推进和流动人口的扩大，大量年轻人来城打工定居，住房问题将更加突出。但是，年轻人的住房问题，短期内租房难，租房贵； "

“经济适用房在短期内可能是一个不错的选择，确实可以缓解人口净流入带来的城市租金上涨压力，但传统上大家还是想要一个稳定的住所。”李云表示，长期来看，希望政府加大人才引进住房补贴力度，控制房价上涨，让青年人才买得起房。