中国人民银行、国家外汇管理局出台23条政策促进外贸出口市场平稳健康发展

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4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局发布23条政策措施，从支持困境主体纾困、畅通国民经济周期、促进金融业发展等三个方面加强金融服务，加大对实体经济的支持力度。促进外贸出口发展。

会议强调，金融机构要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，根据城市政策实施差异化的住房信贷政策，更好地满足购房者的合理住房需求。要落实房地产金融宏观审慎管理制度，区分项目风险和企业集团风险，不盲目撤、断、压贷款，保持房地产融资平稳有序。

会议指出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位房贷哪个银行贷款利息最低，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，实施差异化住房。信贷政策按城市具体政策，合理确定辖区范围。商业性个人住房贷款的最低首付比例和最低贷款利率要求，能够更好地满足购房者的合理住房需求，促进当地房地产市场平稳健康发展。

广东受疫情影响，房贷还款延期

此外，据2022年一季度广东省银行业新闻发布会，针对受疫情影响无法按时偿还个人住房抵押贷款，广东金融业救助政策密集出台。信函等措施保障公众的“安全”。

广东银保监局数据显示，自2020年疫情发生以来，广东银保监局辖内银行业金融机构共落实4.6万笔受疫情影响的抵押贷款还款。疫情，涉及贷款逾300亿元。其中，近800户自2022年以来申请延期还款。

据介绍，广东银行业将对主观无恶意、信用良好但逾期还款的客户视实际情况减免罚息。疫情以来，受疫情影响的房贷客户累计罚息减免超过700万元。疫情发生以来，辖内银行业金融机构共为受疫情影响的按揭客户办理了4万份信用异议申请。

全文如下

关于做好疫情防控和经济社会发展工作

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金融服务通知

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生之初，按照党中央、国务院决策部署，中国人民银行会同有关部门印发了《关于进一步加强金融支持及时防控新型冠状病毒肺炎疫情”（银发〔2020〕29号）。提出货币信贷、金融服务等30项措施，为疫情防控和实体经济恢复发展提供有力支持。当前，受疫情和国内外因素共同作用，我国经济发展面临需求萎缩、供给震荡、预期减弱的压力加大。

一、充分发挥货币政策总量和结构双重作用，加大对受疫情影响的行业、企业和人群的金融支持

（一）保持流动性合理充裕。通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具提供充足流动性，引导金融机构扩大贷款投放，促进金融业增长。信贷总量稳定贷款市场充分发挥贷款市场报价利率改革效率促进企业综合融资成本稳定下降促进金融利润合理转移人民银行各分支机构可根据实际情况对受疫情影响较大的金融机构进行适当调整，提高存款准备金考核容忍度。

（二）为受疫情影响较大的行业提供差异化金融服务。用好再贷款再贴现政策支持农业和小微企业，增加再贷款额度适时支持农业和小微企业，引导地方法人金融机构加大力度支持住宿、餐饮、批发零售、文化旅游等有前景但暂时困难的接触式服务业受疫情影响的行业，受疫情影响较大。

加强与商务、文化旅游、交通等行业主管部门的信息共享，组织形式多样的政银企对接活动，帮助银行提高获客、风险评估和管控能力，开展动产抵押信贷业务针对企业特点。贷款产品。

（三）加大对小微企业等困境市场主体的金融支持力度。充分发挥普惠型小微贷款支持工具作用。2022年1月1日至2023年6月末，根据地方法人金融机构普惠小微贷款增量余额的1%提供激励资金，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。农业、小微企业再贷款管理，2022年起，原用于支持普惠型小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用，必要时可进一步提高，引导金融机构提高信用贷款和首贷比例。

金融机构要根据需要推广主动授信和还贷模式，更好地满足小微企业需求。要细化落实内部资金转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，优化信贷资源配置，加强金融科技赋能，加快提升金融服务能力的小微企业。按照市场化原则，通过提供中长期贷款、降息、展期或续贷等方式，积极支持陷入困境的企业抵御疫情影响。

（四）提高重点地区和困难群众金融服务质量和效率。金融机构要调整区域融资政策、内部资金转移定价、实行差异化绩效考核方式，提高受灾严重地区的质量和效率。流行病。）金融供给水平。

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对于因感染COVID-19而住院或隔离的人员，因疫情防控需要隔离观察的人员，以及因疫情暂时失去收入来源的人员，金融机构应优化信用及时出台政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的公司短期还款能力和中长期还款能力，通过调整还款计划，支持公司短期还款能力和中长期还款能力。灵活调整还款时间，延长贷款期限，对存量个人住房等贷款延期还款。针对出租车司机、网店老板、卡车司机等灵活就业主体，

(五）提供便捷的金融市场服务。金融市场基础设施应进一步优化发行、交易、清算、结算等服务，提供多种服务渠道，调整部分业务发展方式，强化服务保障。中国银行间市场交易商会商务部、银行间市场清算所有限公司等要利用早前建立的“绿色通道”，简化业务流程，适度放宽信息披露要求，加大对受疫情影响较大的发债公司的支持力度。流行性。

（六）保障基础金融服务畅通。加强现金管理，确保现金供应和现金安全卫生。确保支付结算畅通，根据需要放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、央行会计增加会计数据集中系统运行时间，加强电子支付服务保障。

必要时，金融机构可通过就近网点办公、召开视频会议等方式为企业办理贷款审批等业务。切实保障公众信贷权益。调查，继续执行受疫情影响逾期贷款不得提交逾期记录的有关规定。畅通金融消费者在线咨询和投诉处理渠道。

要建立财税库银协同工作机制，保障资金调拨渠道畅通，确保疫情防控资金及时到位。各级国库要落实增值税抵免退税政策，帮助企业纾困。畅通退税资金拨付渠道，切实确保退税资金及时、准确、安全地到达市场主体，促进市场主体尽快享受政策红利。

二、充分发挥金融在畅通国民经济大循环中的作用，做好金融支持实体经济的政策落实

（七）全力为粮食安全和重要农产品生产销售提供金融保障。用好支农再贷款再贴现工具，增加再贷款额度。适时引导地方法人金融机构加大对涉农主体的支持力度，围绕春耕备粮、粮食流通、收储加工等全产业链制定差异化信贷支持措施。发挥政策性银行作用，保障中央粮食储备信贷资金及时供给，鼓励金融机构参与粮食市场化收购，积极对接收购加工金融需求。金融机构要加大对大豆、油料等重要农产品生产、购销、加工的信贷投放，加强种源等农业关键核心技术的金融保障。

(八）为煤炭等能源供应提供金融服务。优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，合理满足煤炭安全生产建设、发电企业购煤、煤炭储量等需求。等领域，确保电力、煤炭等能源稳定供应。确保碳减排支撑工具落实，加大对大型风电光伏基地及周边燃煤电厂转型升级的支持力度。，在保障能源供应安全的同时，支持经济向绿色低碳经济转型。

(九）加大金融支持物流航运畅通流通。金融机构要主动跟进，切实满足运输企业融资需求。发展“绿色”任务重的绿色运输物流企业“疫情防控和应急运输通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷的金融服务。对受疫情影响暂时还贷困难的交通物流企业和货车司机，支持金融机构科学合理放贷续贷，用好民航应急贷款等工具，多措并举，加大对航空公司和机场的信贷支持。

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(十）加强对产业链、供应链核心企业的金融支持。设立科技创新再贷款，对符合条件的科技创新贷款提供再贷款支持，引导金融机构加大科技支持力度。建立信贷与债券融资对接机制，引导金融机构快速响应核心产业链和配套企业的融资需求，规范发展供应链金融服务，发挥好融资融券作用。供应链票据等金融工具和应收账款融资服务平台，支持供应链企业融资。

在风险可控、依法合规的前提下，必须按照市场化原则保障融资平台公司的合理融资需求，不得盲目抽贷、打压或暂停贷款，确保项目顺利实施正在建设中。做好对民间投资、政府和社会资本合作的金融支持。金融机构在信贷增长缓慢的省（区）新增贷款中要保持稳定。有升。抑制或暂停贷款，确保在建项目顺利实施。做好对民间投资、政府和社会资本合作的金融支持。金融机构在信贷增长缓慢的省（区）新增贷款中要保持稳定。有升。抑制或暂停贷款，确保在建项目顺利实施。做好对民间投资、政府和社会资本合作的金融支持。金融机构在信贷增长缓慢的省（区）新增贷款中要保持稳定。有升。

（十二）积极支持民营企业健康发展。坚持“两个毫不动摇”，在贷款、债券融资等金融政策上对国有经济和民营经济一视同仁。鼓励金融机构和民营企业打造中长期合作，制定民营企业年度服务目标，充分满足民营经济合理金融需求，进一步提高民营企业贷款在新增企业贷款中的比重。

发挥国家融资担保基金的带动作用，鼓励有条件的地方设立民营企业贷款风险补偿专项资金或信用担保基金，重点为首期贷款、转贷、信用增信提供服务。续订。完善民营企业债券融资支持机制，鼓励金融机构加大对民营企业债券的投资力度。

（十三）改善住房金融服务。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，落实因城施策改变住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款最低首付比例和最低贷款利率，更好满足购房者合理住房需求促进当地房地产市场平稳健康发展。

金融机构要区分项目风险和企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目撤贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”房贷哪个银行贷款利息最低，保持稳健、稳中有进。有序分配房地产开发贷款。商业银行和金融资产管理公司要为重点房地产企业风险处置项目提供并购金融服务，稳健有序开展并购贷款业务，加大对并购债券融资的支持力度，积极提供并购财务咨询服务。

在风险可控的基础上，金融机构应适当加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目撤、断、压贷款，保持建筑企业融资持续稳定。

为受疫情影响的贷款客户提供延期还本付息服务，为企业和人民带来最大利益。督促平台企业规范与金融机构的业务合作，赋能金融机构加速数字化转型，提升金融服务效率和覆盖面。

（10五）加强对重点消费领域和新市民群体的金融服务。设立普惠养老专项再贷款，对符合条件的普惠养老贷款给予再贷款支持，加大对普惠养老机构的支持力度，金融支持：引导金融机构规范发展消费信贷产品和服务，加大对医疗卫生、养老、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度。金融机构丰富汽车等大宗商品消费金融产品，满足合理消费资金需求。

金融机构要用好创业担保贷款政策，围绕新公民创业模式、收入特点和资金需求，丰富信贷产品供给，降低新公民融资成本，激发新公民创业就业活力。积极创新新市民消费、职业技能培训、子女教育、医疗保险、养老保障、住房等领域的金融产品和服务，提高基本金融服务的公平性和便利性。

三、优化外汇及跨境人民币业务办理，促进外贸出口平稳发展

（10六）提高贸易便利化水平。向全国推广优质企业贸易外汇收支便利化政策，稳步开展更高水平的贸易投资人民币结算便利化试点，鼓励银行将更多优质中小企业纳入便利化体系。以电子交易信息为基础的跨境电子商务、外贸综合服务等新贸易业态相关市场主体服务。

（10七）便利企业开展跨境融资。支持符合条件的高新技术企业和专业化、专业化、新型中小企业开展外债便利化额度试点。进一步便利企业借用外债，支持非金融企业一外债多外债分担外债账户，支持企业网上办理外债登记，符合条件的试点地区非金融企业可直接到银行按规定办理外债等资本项目外汇登记。

允许具有贸易出口背景的境内外汇贷款结汇使用。企业原则上应以贸易出口所得资金偿还。企业因特殊情况无法按期收汇，且无外汇资金偿还具有贸易出口背景的境内外汇贷款的，贷款银行可以为企业办理购汇还款手续按照规定。金融机构要积极创新贸易金融产品，提高贸易融资服务水平，为企业进出口贸易提供必要的金融支持。

(10八）完善企业汇率风险管理服务。金融机构要及时响应外贸企业等市场主体的汇率对冲需求，支持企业扩大跨境人民币结算，优化外汇外汇衍生品业务管理和服务，降低企业对冲保值保值成本。鼓励有条件的地区加强政银企合作，探索完善汇率对冲成本分摊机制，扩大政府融资担保体系，为企业提供为贸易融资和汇率对冲业务提供担保，提高企业应对汇率波动的能力。中国外汇交易中心免收中小企业外汇衍生品交易的银行间外汇市场交易费用。

（10九）优化跨境业务办理流程和服务。为进一步提升跨境业务数字化水平，银行可通过电子单证审核等网上无纸化方式提供跨境结算服务。银行要提高企业经常项目跨境收支效率，鼓励银行丰富人民币投融资产品，便利企业在对外经贸活动和国际合作中使用人民币。

(2十）加大对出口信用保险的支持力度。发挥出口信用保险在增强信用保护中的作用，引导保险机构为中小微外贸企业提供金融服务，进一步提高效率合作，通过跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景，提供更丰富的跨境贸易背景资料和更便捷的核验服务，精准服务外贸企业，扩大规模政策性融资。

（二十一）提高投资者跨境投融资便利性。推动银行间和交易所债券市场统一准入标准，简化市场准入流程，完善境外投资者资金管理投资境内债券市场优化境外机构境内债券市场对于发行债券（熊猫债）的资金管理，熊猫债发行人境内关联方可根据实际需要借入相关熊猫债资金，进一步便利办理合格境外机构投资者（QFII）境内证券及人民币合格境外机构投资者（RQFII）期货投资基金登记业务。

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